Что обязан выдать работодатель работнику в день. Работодатель обязан выдать уволившемуся работнику трудовую книжку. Как правильно заверить копии документов для работника

Всегда ли работодатель должен удовлетворять просьбу работников о выдаче копий документов? Обязан ли он выдавать копии локальных нормативных актов, штатного расписания? В какие сроки выдаются документы, связанные с работой? Что грозит работодателю, если он нарушит срок выдачи? Как заверить копии документов для работника? В каком случае лучше оформить выписку? Как это сделать?

17.10.2017

Трудовым кодексом определено, что в некоторых случаях работодатель обязан выдавать работнику копии приказов о приеме, переводе и увольнении, а также некоторые справки, например о зарплате. Вместе с тем работники требуют не только поименованные в кодексе документы. Должен ли работодатель удовлетворять их просьбу? Какие документы работодатель может не выдавать работнику? Как заверить копию документа? Какова судебная практика по подобным спорам? На эти и некоторые другие вопросы вы получите ответы, прочитав статью.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН ПРЕДОСТАВИТЬ РАБОТНИКУ?

Первая норма, к которой мы обратимся, - ст. 62 ТК РФ. В ней сказано, что работодатель по письменному заявлению работника обязан выдать ему документы, связанные с работой:

  • копии приказов о приеме на работу, переводах на другую работу, об увольнении;
  • выписки из трудовой книжки;
  • справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и др.;
  • трудовую книжку в целях обязательного социального страхования (обеспечения) работника (он обязан в течение трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю).

Обязанность по выдаче документов работнику установлена и иными нормами Трудового кодекса. В частности, в соответствии со ст. 68 по требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию приказа (распоряжения) о приеме на работу. В статье 84.1 говорится о документах, выдаваемых при увольнении. В частности, по требованию работника нужно выдать надлежащим образом заверенную копию приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора, на основании письменного заявления - заверенные копии документов, связанных с работой. Ну и конечно, в день увольнения выдается трудовая книжка.

Кроме того, в ст. 89 ТК РФ определено, что в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право в том числе на получение копий любой записи, содержащей их персональные данные, за исключением случаев, предусмотренных ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152‑ФЗ «О персональных данных».

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставлять копии локальных нормативных актов (правил внутреннего трудового распорядка, положения по оплате труда и пр.), связанных с трудовой деятельностью работника, по его заявлению?

Однозначный ответ на этот вопрос дать невозможно. Объясним, почему. Суды, рассматривая споры о выдаче документов, говорят, что перечень документов в ч. 1 ст. 62 ТК РФ не является исчерпывающим, помимо названных в этой норме, работодатель обязан выдать и другие документы. Вместе с тем в судебной практике за последнее время работникам отказывают в удовлетворении требований о выдаче положений об оплате труда, приложений к коллективному договору. Свои решения суды обосновывают тем, что в отношении локальных нормативных актов трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по ознакомлению с ними под подпись, но не по предоставлению указанных документов работнику (см., например, апелляционные определения ВС Республики Коми от 24.08.2015 по делу № 33‑4430/2015, Хабаровского краевого суда от 11.02.2015 по делу № 33‑888/2015).

Есть и судебные решения, которыми отказ в выдаче копий локальных актов, например, о порядке установления заработной платы признавался незаконным. Так, Приморский краевой суд, рассматривая жалобу работника на решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении требований о выдаче работнику копий документов, связанных с установлением материального стимулирования работников, системы оплаты труда и пр., указал, что работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему не только документы, названные в ст. 62 ТК РФ, но и другие документы, связанные с его работой, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав. Поскольку работник требовал документы с целью установления правомерности и обоснованности порядка начисления зарплаты, отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований работника был признан незаконным (Апелляционное определение Приморского краевого суда от 27.06.2017 по делу № 33‑6331/2017).

Отметим, что требования о выдаче работодателем документов работнику содержатся в нескольких федеральных законах и актах. Представим некоторые из них в таблице.

Нормативный акт

Документ

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Справка о среднем заработке за последние три месяца

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой

Статья 230 НК РФ

Справка о доходах физического лица по форме 2‑НДФЛ

Федеральный закон от 30.04.2008 № 56‑ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»

Сведения об исчисленных, удержанных и о перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованных лиц

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27‑ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Копия сведений персонифицированного учета, индивидуальных сведений и сведений о трудовом (страховом) стаже*

* Работникам, подавшим заявления о выходе на трудовую пенсию, работодатель обязан выдать сведения в течение десяти календарных дней со дня подачи заявлений. Всем остальным работникам - в день увольнения.

Как видим, круг документов, подлежащих выдаче работникам, достаточно широк и не ограничивается лишь тем, что названо в Трудовом кодексе. Главное условие выдачи документов, прямо не поименованных в кодексе и иных законах, - документы должны быть связаны с работой и необходимы сотруднику для реализации тех или иных прав.

В КАКИЕ СРОКИ И КОМУ ВЫДАЮТСЯ ДОКУМЕНТЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАБОТОЙ?

В основном - или в течение трех рабочих дней со дня обращения за документом либо подачи заявления (копии приказов о приеме на работу, переводе на другую работу, справка о доходах физического лица, копии любой записи, содержащей персональные данные работника, и т. д.), или в день обращения (приказ об увольнении).

Некоторые работники полагают, что работодатель даже в случае направления документов почтой должен уложиться в трехдневный срок. Однако это не так.

Сотрудница обратилась к бывшему работодателю с письменным заявлением о направлении ей заказным письмом документов, связанных со службой. Требуемые документы ответчик направил в адрес бывшей сотрудницы заказным письмом на пятый день. Считая нарушенными свои права, предусмотренные ст. 62 ТК РФ, в связи с невыдачей ей указанных документов в течение трех рабочих дней, женщина обратилась в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда. Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что работодатель исполнил требования уволенной сотрудницы в разумный срок для совершения указанных действий, документы направлены ей по почте заказным письмом по истечении трех дней в первый рабочий день (Апелляционное определение Воронежского областного суда от 07.06.2016 по делу № 33‑3912/2016).

Вопрос:

Если нарушить срок выдачи документов, что грозит работодателю?

В КоАП РФ есть ст. 5.39, согласно которой нарушение сроков выдачи документов, запрашиваемых работником, равно как и отказ в их выдаче, грозит административным штрафом в размере от 1 000 до 3 000 руб. Кроме этого, работники часто обращаются в суд с требованием о возмещении морального вреда, причиненного задержкой выдачи копий документов. И довольно часто суд встает на сторону истца.

Так, сотрудник обратился к работодателю с письменным заявлением о выдаче документов, связанных с его работой, которое было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции предприятия. Однако в установленный ст. 62 ТК РФ срок документы предоставлены не были. Работник обратился в суд и просил признать незаконным бездействие работодателя, обязать выдать надлежащим образом заверенные копии документов. Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии подтверждения того факта, что работник в течение трех дней с момента подачи заявления явился к работодателю за копиями испрашиваемых документов. Апелляционный суд счел такое решение незаконным и отменил его. Доводы о том, что работник уклонялся от получения документов, не могут быть приняты во внимание, поскольку он ежедневно был на работе и каких‑либо причин, препятствующих вручению работодателем работнику испрашиваемых документов в установленный срок, не имелось (Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 11.05.2016 по делу № 33‑3359/2016).

Отметим, что за документами может обратиться не только работающий сотрудник, но и уже уволенный. Причем бывший работник может обратиться к работодателю даже через два, три года, десять лет, и работодатель будет обязан удовлетворить требование работника (если документы нужны ему для реализации тех или иных прав) о предоставлении копий документов.

Вместо работника документы может получить и иное лицо, например, родственники. Для этого работник должен оформить доверенность на определенного человека - супруга, ребенка, мать и т. п. Причем в данном случае не требуется нотариальной доверенности. Чтобы доверенное лицо смогло получить документы, оно должно предъявить работодателю:

  • заявление, написанное работником;
  • свой паспорт;
  • доверенность.

Чтобы подготовить и выдать копии документов, работодателю необходимо соответствующее заявление работника. Такое заявление пишется в произвольной форме. В нем должны быть четко указаны наименования документов, которые нужны работнику, и, возможно, количество экземпляров. Приведем пример заявления.

Директору ООО «Ромашка»

И. И. Зеленову

от менеджера Т. Д. Красновой

Заявление

о выдаче документов, связанных с работой

На основании ст. 62 ТК РФ прошу выдать мне заверенные надлежащим образом копии следующих документов, связанных с работой, в связи с моим увольнением:

Копию приказа о переводе на должность менеджера;

Копию трудового договора.

Краснова, 24.08.2017

КАК ПРАВИЛЬНО ЗАВЕРИТЬ КОПИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАБОТНИКА?

В оригинале выдаются работнику лишь трудовая книжка и некоторые виды справок. Например, справка о среднем заработке оформляется на бланке организации за подписью руководителя и с печатью организации. Остальные документы выдаются в копиях, которые должны быть надлежащим образом заверены.

Согласно ГОСТ Р 7.0.8‑2013 копией является экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника. А заверенной является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

Копии документов выдаются на бланках организаций.

Порядок выдачи и свидетельствования копий документов, предоставляемых работодателем работнику, установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779‑X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (далее - Указ № 9779‑X). В соответствии с данным порядком организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на это лица и оттиском печати (если организация в деятельности использует печать).

ГОСТ Р 6.30‑2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» регламентирует оформление записи на копии. Согласно п. 3.26 данного стандарта при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют:

  • заверительную надпись «Верно»;
  • должность лица, заверившего копию;
  • личную подпись;
  • расшифровку подписи (инициалы, фамилию);
  • дату заверения.

Приведем пример.

Инспектор службы кадров Левченко Т. С. Левченко

Обратите внимание на то, что ГОСТ 6.30‑2003 скоро утратит силу. Оформляя документы после 01.07.2018, мы должны будем учитывать требования нового ГОСТ Р 7.0.97‑2016 . Правила заверения копий немного изменятся. В частности, если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (на-именование организации) в деле №… за… год»), и заверяется печатью организации. При этом для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Отметим, что нельзя заверять копии документов, имеющих неясный текст, подчистки, приписки и иные неоговоренные исправления (п. 3 Указа № 9779‑X).

Вопрос:

Кто может заверять копии?

Во-первых, полномочия по заверению копий можно установить в локальном нормативном акте, регламентирующем документооборот в компании, или в инструкции по кадровому делопроизводству. Во-вторых, заверение копий можно поручить любому сотруднику организации, например, кадровику, бухгалтеру, заместителю директора, секретарю.

Вопрос:

Как заверять копию документа на нескольких листах?

Действительно, бывает копия документа на нескольких листах. В таком случае у работодателя есть два варианта: заверить каждый лист или же прошить и пронумеровать все листы копии и на последнем листе с обратной стороны проставить заверительную надпись (например, «Копия на 8 листах верна»).

ОФОРМЛЕНИЕ ВЫПИСКИ.

Иногда работник просит предоставить копию документа, содержащего персональные данные других работников, - штатного расписания, графика сменности, приказа о выплате премии и т. п. В таком случае оформляется выписка из документа в части сведений, касающихся конкретного работника, потому что выдача копии нарушит законодательство о персональных данных.

Выписка - это воспроизведение части документа или копия части документа, заверенная в установленном порядке.

Выписки оформляют и в том случае, если документ, затребованный работником, достаточно объемный и нужен ему не полностью.

Правила оформления выписок не регламентированы законодательством, поэтому могут быть определены нормативным локальным атом компании. Приведем пример.

(ООО «Ромашка»)

Выписка из приказа от 04.09.2017 № 37/у

Уволить слесаря Желтова Максима Олеговича 04.09.2017 на основании пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Основания: докладная записка мастера участка от 29.08.2017, медицинское заключение от 29.08.2017 № 2145, объяснительная Желтова М. О. от 31.08.2017

Директор И. И. Зеленов

Выписка верна

Секретарь Белова О. Е. Белова

Отметим, что довольно часто делают выписки из трудовых книжек. Выписка может выглядеть так:

Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка»

(ООО «Ромашка»)

из трудовой книжки серии XХ № 211111

Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись

Общество с ограниченной

ответственностью «Апрель»

(ООО «Апрель»)

Принят техником.

Приказ от 11.05.2017

Переведен на старшего техника.

Приказ от 04.09.2016

Работает в ООО «Ромашка» в указанной должности в настоящее время.

Выписка верна.

Секретарь Белова О. Е. Белова

Если работнику нужна копия всей книжки, делается копия с каждого разворота. В правом верхнем углу каждого листа проставляется слово «Копия». Внизу под надписями согласно ГОСТ Р 6.30‑2003 и Указ у № 9779‑X делается заверяющая отметка. На последней странице на полях трудовой книжки пишут от руки: «Работает по настоящее время. (должность, ФИО, дата, подпись)». Под датой ставится печать организации или отдела кадров.

ПОДВЕДЕМ ИТОГ.

Напомним работодателям основные правила выдачи копий документов.

Во-первых, если запрашиваемые документы не связаны с трудовой деятельностью и не нужны для реализации каких‑либо прав работника, выдавать эти документы работодатель не обязан.

Во-вторых, если документ, запрашиваемый работником, содержит персональные данные, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, нужно сделать выписку из него: копировать весь документ нельзя.

В-третьих, копии документов должны быть предоставлены работнику в течение трех рабочих дней с момента получения работодателем заявления с просьбой об этом.

Ну и конечно же, соблюдайте правила заверения копий.

Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185‑ст.

Введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65‑ст.

«Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004‑ст.

Обязан ли работодатель представлять копии документов в порядке, предусмотренном ст. 62 ТК РФ, своему бывшему работнику, который уволился в январе этого года? Если обязан, то вправе ли работник требовать копии личной карточки работника (форма N Т-2), положения об оплате труда, положения о премировании, правил внутреннего трудового распорядка (являющихся приложением к коллективному договору), справки об уплате НДФЛ за весь период работы, а также копии финансовых документов, подтверждающих факт выплаты зарплаты за весь период работы на предприятии?

1. В силу ст. 62 ТК РФ работодатель обязан выдавать работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой. Копии должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены работнику безвозмездно не позднее трех рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. С учетом общих норм, регламентирующих понятия "работник" и "работодатель" и их статус (ст.ст. 15, 20-22, 56 ТК РФ), можно прийти к выводу о том, что данная норма действует только в отношении лица, состоящего в трудовых отношениях с работодателем на момент запроса копий документов.
Однако при таком подходе указание в ст. 62 ТК РФ на обязанность работодателя выдать приказ об увольнении в течение трех дней с момента подачи заявления становится бессмысленным: приказ об увольнении можно выдать настоящему (не бывшему) работнику только в день увольнения. В связи с этим мы полагаем, что, по смыслу ст. 62 ТК РФ, работодатель должен выдавать документы, связанные с работой, в течение трех рабочих дней как лицам, с которыми у него имеются действующие трудовые договоры, так и тем, с которыми трудовые договоры уже прекращены.
Судебная практика подтверждает данную позицию. Так, в решении Покачевского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.09.2010 в деле об истребовании документов бывшим работником суд посчитал необоснованными доводы ответчика о том, что в соответствии со ст.ст. 62, 84.1 ТК РФ работодатель обязан предоставить работнику документы, связанные с его работой, только при наличии трудовых отношений. Суд указал, что по смыслу Трудового Кодекса РФ в ст. 62 ТК РФ речь идет не о лице, являющимся работником на момент совершения указанного действия, а о лице, состоящем или состоявшем в трудовых отношениях с работодателем.
Также в обоснование прав бывших работников на получение копий документов о работе у данного работодателя суды приводят нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан". Согласно п. 1 Указа государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан (определение Московского областного суда от 11.06.2009 по делу N 33-10422).
2. Примерный перечень документов, подлежащих предоставлению по письменному заявлению работника, приводится в ст. 62 ТК РФ. В их числе указаны копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.
При разрешении споров, возникающих по вопросам применения ст. 62 ТК РФ, в Справке по результатам обобщения практики рассмотрения мировыми судьями трудовых споров, составленной Липецким областным судом (раздел "Другие трудовые споры"), рекомендовано учитывать следующие обстоятельства:
1) перечень документов, связанных с работой, которые обязан выдать работодатель работнику по письменному заявлению, не ограничен (открытый);
2) требуемые документы непременно должны быть связаны с работой данного работника у указанного работодателя;
3) такие документы имеются у работодателя и он имеет реальную возможность выдать копии этих документов работнику (при этом необходимо учитывать установленные сроки хранения типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, перечень которых утвержден приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 N 558 (далее - Перечень)). Так, согласно п. 658 Перечня личная карточка работника (унифицированная форма N Т-2, утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1) должна храниться в течение 75 лет.
Документы, подтверждающие перечисление заработной платы, уплаты страховых взносов, НДФЛ, являются бухгалтерскими и налоговыми. Документы первичного учета для целей бухгалтерского учета организации обязаны хранить в течение пяти лет (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", раздел 4.1 Перечня), документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, - в течение четырех лет (пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ). Документы, подтверждающие исчисление и уплату сумм страховых взносов, плательщик взносов обязан сохранять в течение шести лет (п. 6 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").
Правила внутреннего трудового распорядка организации (далее - Правила) являются локальным нормативным актом работодателя, который регламентирует в соответствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ). Правила могут являться приложением к коллективному договору (часть вторая ст. 190 ТК РФ). Работодатель под роспись знакомит работника с Правилами при приеме на работу еще до подписания трудового договора (часть третья ст. 68 ТК РФ).
Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (в том числе с положениями об оплате труда, о премировании) также в силу части второй ст. 22 ТК РФ.
Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, о премировании на предприятии являются документами, непосредственно связанными с работой каждого работника, и работодатель обязан предоставлять копии данных документов по письменному заявлению работников, в том числе бывших.
Таким образом, работодатель обязан выдать своему бывшему работнику следующие документы:
- копию личной карточки работника;
- копии Правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда и о премировании;
- справки о доходах работника за период 2008-2011 г.г.;
- документы, подтверждающие исчисление и уплату сумм страховых взносов в фонд обязательного пенсионного страхования, за период 2006-2011 г.г.;
- копии финансовых документов, подтверждающих факт начисления и выплаты заработной платы, за период 2007-2011 г.г.
Отметим, что если у работодателя есть реальная возможность предоставить документы, срок хранения которых истек, работодатель все равно обязан их предоставить работнику.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы
Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Утвержден локальный акт "Положение об отпусках" мы приглашаем работника ознакомится с Положением он просит его сфотографировать или сделать копию в личных целях. Имеем ли мы право выдавать работнику копии такового рода документов, если он напишет заявление о выдаче копии на руки?

Ответ

Ответ на вопрос:

Да, имеете.

Работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи выдать сотруднику по работе (). Следует отметить, что обязанность работодатель выдать работнику копии ЛНА не является однозначной (см. приложение к ответу ниже ). Тем не менее, менее рискованным для работодателя будет предоставить работнику соответствующую копию. Рисков, если работодатель выдаст работнику копию ЛНА, не возникает.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Трудовой договор

О Приказе о введении локальных нормативных актов читайте подробнее здесь.

Работник потребовал копии всех приказов и локальных актов. Что нужно выдать, а что можно придержать

  1. В каком виде выдавать документы, где упоминаются другие работники
  2. Чем мотивировать отказ выдать копию локального акта
  3. Сколько судов считают, что можно не выдавать личную карточку

Штатное расписание, график отпусков и табели выдавайте в виде выписок. Работник вправе получить информацию только о себе. Кроме того, есть документы, которые можно не выдавать, несмотря на просьбу работника.

Есть работники, которые заваливают работодателей заявлениями о выдаче копий кадровых документов. Причем работники не ограничиваются приказами о приеме и переводе. Они запрашивают распоряжения о создании подразделения, назначении руководителя, полное штатное расписание и все локальные акты. Не торопитесь удовлетворять все просьбы работника. Сначала оцените, имеет ли запрошенный документ отношение к нему. Если в нем упоминаются другие работники, оформите выписку. Копии локальных актов можно не выдавать. Такой отказ суды признают законным. В статье 62 ТК РФ упоминаются персональные документы работника. Локальный акт к ним не относится. Достаточно того, что работодатель ознакомил с ним работника.

Если работник ознакомлен с локальным актом, выдавать копию не обязательно

Работник запрашивает копии ПВТР или положения, если планирует доказать, что работодатель незаконно лишил его премии, отпуска или надбавки. Но суд скептически отнесется к распечатке с корпоративного сайта. Поэтому нужна заверенная копия документа.

Если работодатель не выдаст копию акта, работник оспорит отказ в суде. В таких спорах суды занимают противоположные позиции.

Позиция 1: локальный акт выдавать не обязательно. Часть судов занимает сторону работодателя. Их позиция:
— работодатель обязан ознакомить работника с локальными актами под роспись;
— выдавать их копии ст. 62 ТК РФ не обязывает;
— локальный акт не имеет отношение к выполнению конкретной трудовой функции;
— выдавать нужно документы, которые содержат персональную информацию о работнике.

Вы вправе отказать и если работник запросил копию не локального, а нормативного акта. Например, приказа госоргана или ведомства. К таким документам работодатель отношения не имеет. Отказ выдать заверенную копию будет законным (апелляционное определение Свердловского областного суда от 10.03.2015 по делу № 33-3588/2014).

Позиция 2: локальный акт нужно выдать. Другие суды поддерживают работников и обязывают работодателей выдать копии локальных актов. По мнению судов, акты связаны с работой и работник вправе запросить их в порядке ст. 62 ТК РФ.

Иногда у работодателя не оказывается подписи работника в листе ознакомления с локальным актом. Тогда:
— предложите работнику ознакомиться с документами и расписаться;
— выдайте заверенную копию акта под роспись.

В этом случае у работника не будет повода обвинять работодателя в нарушении прав (апелляционные определения Кировского областного суда от 10.07.2012 по делу № 33-2094, Санкт-Петербургского городского суда от 17.09.2015 № 33-14839/2015).

Акцентируйте внимание суда на локальных актах, которые работодатель не утверждал и не разрабатывал. Так, Санкт-Петербургский городской суд отклонил иск работника в части несуществующих документов. Объяснение — решение будет невозможно исполнить (апелляционное определение от 13.10.2014 № 33-16422/2014).

Нужно ли выдавать работнику копию локального акта, %

Работник вправе требовать копии материалов внутреннего расследования

Еще одна причина, по которой работник обращается за копиями — он планирует оспорить дисциплинарное взыскание. Цель работника — найти в материалах работодателя нестыковки и доказать, что тот:
— нарушил процедуру;
— пропустил сроки;
— уволил без основания и т. п.

С заявлением может обратиться действующий или уволенный работник. Выдайте копии независимо от статуса работника. Статья 62 ТК РФ распространяется и на бывший персонал (апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20.03.2012 № 33-1303/2012).

К слову говоря:

за копиями может обратиться как работник, так и его представитель. Он вправе забрать документы по доверенности (апелляционные определения ВС Республики Саха (Якутия) от 23.12.2013 № 33-4897/2013, от 03.02.2014 по делу № 33-312/14).

Если не выдать копии, работодателя привлекут к административной ответственности по п. 5.27 КоАП РФ (решение Ставропольского краевого суда от 24.02.2016 по делу № 7а-218/2016). Штраф за подобное нарушение на компанию составляет до 50 тыс. ₽. А еще бывший работник взыщет моральный вред (апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 24.11.2015 по делу № 33-20682/15).

О Журнале ознакомления с локальными нормативными актами читайте подробнее по ссылке.

Работодатель не обязан выдавать работнику документы без разбора. Принимайте решение с учетом того, относится документ непосредственно к его работе или нет.

Что выдавать не обязательно. Некоторые просьбы связаны с документами о механизмах и технических устройствах работодателя. Так, в одном деле работник, которого уволили за прогул, затребовал фото- и видеодоказательства своего отсутствия на рабочем месте. А еще ему понадобились сведения о средстве фиксации и информация о том, кто им пользовался.

Суд отказал работнику, поскольку:
— электронные свидетельства (фото, видео) не обладают признаками, по которым их можно отнести к документам, связанным с работой;
— запрошенные документы — это основание для принятия работодателем внутреннего кадрового решения об увольнении. При этом работник получил копию приказа о дисциплинарном взыскании;
— сведения о технических устройствах, порядок их использования и регламент действий ответственных лиц — это сведения, которые принадлежат исключительно работодателю. С трудовой деятельностью работника они не связаны (апелляционное определение Красноярского краевого суда от 03.06.2015 № 33-5753/2015). Итак, работодатель не обязан раскрывать, какая техника помогает ему контролировать дисциплину в компании.

Что нужно выдать. Если в документе речь идет о деятельности работника в компании, выдайте его. Он вправе получить, например, копии приказа о взыскании, заключения проверки, объяснительной записки, должностной инструкции. Иначе конфликт перерастет в судебное разбирательство. Оно завершится в пользу работника (апелляционное определение Московского городского суда от 16.02.2015 № 33-4721/2015).

Работник может передумать получать копию. Тогда пусть напишет заявление. В одном деле из-за заявления суд отклонил требование работника о моральном вреде за несвоевременную выдачу копий. Компания сохранила деньги (кассационное определение Смоленского областного суда от 25.10.2011 по делу № 33-3411).

интересный вопрос

Накажет ли ГИТ за отказ выдать копию локального акта?

Мнения инспекторов по этому вопросу, как и судов, разделились. Поэтому у работодателя есть шансы оспорить предписание, которым его обязали выдать копию.

Если работник не получит копию документа, он может обратиться в ГИТ. Контролеры по-разному относятся к отказам работодателей. Одни считают их правомерными, так как работодатель не обязан предоставлять локальные акты. С ними нужно только знакомить (апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 11.02.2015 по делу № 33-888/2015).

Но есть инспекторы, которые обязывают работодателя выдать копии внутренних документов. Основание — ст. 62 ТК РФ. Такое предписание можно оспорить, ссылаясь на эту же норму. В ней говорится только о персональных документах работника. Локальные акты не упоминаются (постановление Архангельского областного суда от 22.05.2014 № 4а-148, апелляционное определение Красноярского краевого суда от 24.11.2014 по делу № 33-11074/2014).

Чтобы не разглашать лишнюю информацию, выдайте работнику выписку

Выписка сохранит персональные данные других работников, и вас не смогут обвинить в немотивированном отказе.

Если работник просит копию документа из ст. 62 ТК РФ, суд удовлетворит его просьбу. В остальных случаях отказ можно обосновать тем, что в документе есть персональные данные других работников. Некоторые суды принимают такое объяснение (определения ВС Республики Татарстан от 30.03.2015 № 33-4412/2015, Иркутского областного суда от 25.08.2015 № 33-7240/2015).

Но довод о сохранности информации не гарантирует выигрыш в суде. Есть суды, которые считают, что нужно выдать выписку из штатного расписания или табеля (определения Хабаровского краевого суда от 22.04.2015 № 33-2410/2015, от 19.12.2014 № 33-8008/2014, ВС Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 33-3515/15). Поэтому лучше сделать это сразу после того, как получите заявление работника (определение Московского городского суда от 18.02.2015 № 33-1277/2015).

интересный вопрос

Должен ли работодатель выдавать документы с коммерческой тайной?

Нет, не обязан. Отказ объясните особым характером информации.

Работник может запросить копии документов из ст. 62 ТК РФ и даже больше. Но есть и ограничения:
— закон запрещает снимать с документа копии;
— документ содержит государственную, коммерческую или служебную тайну;
— в документе есть конфиденциальная информация, которая касается третьих лиц.

В таких случаях суды считают отказ правомерным (кассационное определение Кировского областного суда от 28.06.2011 по делу № 33-2172). Если в документе нет коммерческой тайны, суд обяжет выдать копию, а инспектор оштрафует, например, директора по персоналу (определения Московского городского суда от 22.12.2010 по делу № 33-40113, Ставропольского краевого суда от 02.10.2015 по делу № 33-6746/2015, решение Свердловского областного суда от 14.10.2014 по делу № 72-787/2014).

Обязан ли работодатель выдавать работнику копии документов, содержащих персональные данные других работников, и копии локальных нормативных актов? 06.02.2018

Дата последней редакции: 22.10.2019

Нередко работники требуют выдать им копии приказов о приеме на работу, увольнении, премировании, применении взыскания, однако такие приказы были изданы не только в отношении самого работника, но и в отношении других работников.Это не редкость, когда одним приказом сразу принимают/увольняют/поощряют сразу несколько работников. Т.е. приказ содержит персональных данные третьих лиц, а не только самого запрашивающего. Можно ли выдавать работнику копии таких приказов? А если работник требует выдать ему копии локальных нормативных актов работодателя нужно их выдавать?

Прямо этот вопрос в ст. 62 Трудового кодекса РФ не урегулирован. Анализ законодательства позволяет нам прийти к выводу, что копии документов, содержащие персональных данные других работников, работодатель не обязан выдавать работнику по его письменному запросу. Он просто не имеет права передавать персональные данные кого-либо этому работнику без их согласия.

Можно выдать выписки из этих документов, где будет информация только по самому работнику, запрашивающему эти документы . Когда работник приходит к Вам с заявлением о выдаче документов, разъясняйте ему этот момент и просите сразу писать заявление на выдачу выписки из документов, а не копии. Нарушение законодательства о защите персональных данных грозит работодателю серьезным штрафом.

Аналогичное мнение Вы можете встретить и среди специалистов Роструда:

"...Если в приказе присутствуют персональные данные других работников, работодатель должен выдать выписку из приказа, содержащую только данные этого работника..." (октябрь 2019, Онлайнинспекция.рф)

Что же касается выдачи копий локальных нормативных актов, то как правило, суды склоняются к мнению, что работодатель не считается обязанным выдавать копии этих документов работнику. По наиболее распространенному мнению судей, работодатель обязан с ними знакомить работника под роспись, а не выдавать. Но судебная практика не единообразна. Инспекторы Гострудинспекции по этому вопросу высказывают разные мнения (это связано с недостаточно четким правовым регулированием):

"...Правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, о поощрении работников учреждения, о стимулирующих и премиальных выплатах работникам учреждения являются документами, непосредственно связанными с работой каждого работника, т.к. устанавливают определенные условия трудовой деятельности работника. Следовательно, работодатель обязан предоставлять копии данных документов по письменному заявлению работников..." (март 2016, Онлайнинспекция.рф)

"...Работник имеет право в письменном виде запросить у работодателя копии локальных нормативных актов, а работодатель обязан предоставить их в течение 3 рабочих дней с момента получения письменного запроса работника..." (май 2014, Онлайнинспекция.рф)

"...По смыслу нормы ст. 62 ТК РФ работодатель обязан предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, содержащих персональную информацию о данном конкретном работнике, по вопросам возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с этим работником, оплаты его труда и так далее. Таким образом, работник вправе получить по письменному заявлению копию своей должностной инструкции, служебной записки и акта свидетелей об обнаружении дисциплинарного проступка работника-заявителя. С правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работник может ознакомиться в любое время, однако копии данных документов работодатель предоставлять работнику не обязан..." (апрель 2014, Онлайнинспекция.рф)

Ниже мы приводим примеры из судебной практики. Первое решение интересно также позицией суда относительно отправления документов работнику по почте вместо выдачи их на руки.


Важно учитывать, что по ст. 62 ТК РФ работнику выдаются документы, связанные с его работой, а не все подряд . Этот момент прямо отмечен в статье.

Подписчикам журнала "Кадровик-практик" также доступны:

  • ОТПРАВЛЯЕМ УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕОБХОДИМОСТИ ЯВИТЬСЯ ЗА ТРУДОВОЙ КНИЖКОЙ ПО ВСЕМ ИЗВЕСТНЫМ АДРЕСАМ РАБОТНИКА
  • ВЫДАЕМ РАБОТНИКУ КОПИЮ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КРЕДИТА В БАНКЕ
  • Полезные, практичные, грамотные советы и подсказки
  • Анализ сложных вопросов - в доступной форме.
  • Изменения в законе - рассказываем как применять

Подписчикам ДОСТУПНЫ: новые и прошлые журналы, удивительно большая справочная база по кадровому делопроизводству (пошаговые инструкции, образцы и бланки документов, консультации, статьи и др.), "Книжная полка" (книги и методички по кадрам), курс основ кадрового делопроизводства, все тесты и др.
Подписка ~ 5 руб./день >> Подпишитесь легко и быстро >> Доступ - сразу после оплаты

14564


Материалы по теме:

14.01.2020 Если работник запрашивает документы (копии документов), упомянутые в ст. 62 ТК РФ, подает о том письменное заявление, то работодатель обязан выдать их не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче работником (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). Если череда рабочих дней «разорвана» выходными, то они (выходные) не считаются.
А с какого дня считается этот трехдневный срок: со дня подачи работником заявления или с первого дня, следующего за днем подачи?

26.12.2019

29.10.2019 Почти в каждой организации офисные сотрудники проводят большую часть времени за компьютером. В наше время это настолько привычная картинка, что достаточно часто работодатели даже не задумываются о вредности такой работы и необходимости проведения медицинских осмотров работников, чья трудовая функция связана исключительно с работой на компьютере. Так надо проводить предварительные и периодические медосмотры офисного персонала или нет? На этот актуальный вопрос мы постараемся ответить.

22.10.2019

16.09.2019 Роструд напомнил, что требования о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли как продовольственными, так и непродовольственными товарами, в том числе на бухгалтеров.

12.09.2019 В Трудовом кодексе РФ часто встречаются особые нормы, действующие в отношении руководителя организации, его заместителей и главных бухгалтеров.
И тот момент, что во многих статьях ТК РФ упоминаются должности в совокупности (и руководитель, и его замы, и главбух), нередко сбивает с толку новичков, когда дело доходит до увольнения по собственному желанию кого-то из этих сотрудников.

29.04.2019 В журнале «Кадровик-практик» за март 2019 Вы писали, в каких случаях не нужно проводить СОУТ при переименовании должности. А как правильно принять и оформить решение о непроведении СОУТ при переименовании должности?

28.02.2019 С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 353-ФЗ, дополняющий Трудовой кодекс РФ новой гарантией для работников. Теперь работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (ст. 185.1 ТК РФ).

27.02.2019 Трудовой кодекс РФ о диспансеризации. Что такое диспансеризация? Кто и когда ее проходит? Действия кадровика, документы. Проблемы на практике. Что будет, если отказать в предоставлении гарантий, предусмотренных ст. 185.1 ТК РФ?

27.02.2019 Сегодня мы рассмотрим вопросы читателей о необходимости проведения предрейсовых осмотров торговых представителей, супервайзеров, менеджеров по продажам, использующих в своей работе личный транспорт:

«Супервайзеры ездят по клиентам на своих личных автомобилях. Это прописано в трудовых договорах и за это они получают компенсацию. Т.е. всё официально. Обязан ли работодатель проводить их предрейсовый медосмотр каждое утро?»
«Торговый представитель использует для поездок к клиентам личный транспорт. Обязан ли работодатель проводить его предрейсовый медицинский осмотр?»
«Менеджер по продажам периодически использует личный транспорт для встреч с клиентами. Это нигде в документах (трудовом договоре и иных) не предусмотрено. Обязан ли работодатель обеспечивать ему предрейсовый осмотр?»

22.02.2019 Беременная работница была освобождена от работы, т.к. мы не смогли перевести ее на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. Она сейчас принесла больничный. Ей полагается пособие по нетрудоспособности?

24.01.2019 Профессиональные стандарты разрабатываются и применяются в соответствии с положениями статей 195.2 и 195.3 ТК РФ. Первые профстандарты начали утверждаться еще в 2013 году (например, профстандарт педагога или работников в области социального обслуживания населения). Однако массовый характер утверждения профстандартов пришелся все-таки на 2016 и последующие годы. Несмотря на то что во временных рамках профстандарты считаются еще совсем «свежими», только-только начавшими применяться работодателями, уже в практике появились споры, в той или иной мере связанные с их применением.
Итак, какие же споры чаще всего возникают из-за внедрения и применения профстандартов?

24.01.2019 Принимаем нового сотрудника. По его должности положена выдача спецодежды, спецобуви и пр. Из одежды у нас в наличии есть только один комплект 56 размера. Работнику подошло все, кроме брюк (нужны на два размера меньше). Брать их он отказывается. Но ведь больше – не меньше, и проносить их надо всего неделю (до следующей поставки спецодежды).

24.12.2018 Сейчас уже немало компаний, в которых сотрудники работают дистанционно. У нас такая же компания в сфере информационных технологий. С работниками заключены трудовые договоры с условием о дистанционной работе. С ними всё понятно – для дистанционных работников СОУТ не проводится по закону. А с директором (он же и единственный учредитель) как быть? Он тоже работает дистанционно, в основном на дому. По юридическому адресу приезжает лишь пару раз в месяц за почтой, когда арендодатель, сдавший в аренду нам 2 метра, звонит и говорит, что письма пришли. В офисе и стола со стулом нет, там никто не сидит.
В первую очередь интересует официальная позиция по этому вопросу, самостоятельно в законах и письмах Минтруда эту ситуацию не нашли.

28.11.2018 Услышала от коллеги (кадровика) из другой организации, что мы обязаны уведомлять о вновь принятых работниках ответственного по гражданской обороне в организации. А у нас его даже нет. Что делать?

05.06.2018 Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97 - 2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» был утвержден Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст с датой введения в действие 1 июля 2017 года. Приказом от 25.05.2017 N 435-ст Росстандарт перенес дату введения ГОСТа на 1 июля 2018 года.
И совсем скоро новый ГОСТ Р 7.0.97 – 2016 придет на смену ГОСТу Р 6.30 – 2003.
Напомним, какие новшества нас ожидают.

08.02.2018 Работница не запрашивала документы письменно, заявление не писала, хотя на ее устную просьбу выдать копии документов ей было предложено написать заявление, даже бланк дали. Она говорит, что через ГИТ и через суд заставит нас принести ей документы домой "на блюдечке". Отправить документы ей без заявления домой мы же тоже не можем…

06.02.2018 Работник подал заявление о выдаче ему копий документов в соответствии со ст. 62 ТК РФ. Документы были подготовлены, но работник отказался их получать. Он намерен обратиться с жалобой в ГИТ. В конце третьего дня срока мы направили по его домашнему адресу письмо о готовности документов с предложением прийти их получить либо дать согласие о направлении документов по почте. Что нам делать сейчас? Он же обязательно нажалуется.

09.01.2018 Работник желает выйти на работу в день сдачи крови. Работодатель не против. Как в таком случае документально оформить выход работника на работу? Разъяснение Роструда из Доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 1 квартал 2017 г.

08.01.2018 Работник написал заявление на прохождение повышения квалификации с частичным отрывом от производства. Должен ли работодатель издать приказ о прохождении повышения квалификации и как в таком случае оформить табель? Разъяснение Роструда из Доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 2 квартал 2017 г.