Война может вестись разными средствами. В сущности, она никогда не прекращается, а та ее фаза, при которой в ход идут пушки, танки, ракеты и самолеты, просто является ее крайней формой. Государства мира, а в особенности сверхдержавы, постоянно испытывают друг друга на прочность, стараясь соблюсти свои интересы, а по возможности потеснить конкурентов. Одним из способов "мирной войны" чаще всего служит оказание обозначаемое испанским словом embargo, переводимым как «запрет». Что такое эмбарго, каковы его последствия для конфликтующих сторон, и как с ним чаще всего борются те страны, которые ему подверглись? Для начала нужно разобраться в самой сути этой карательной санкции.

Оценка эффективности эмбарго

Перед тем как начинать конфликт, следует определиться с шансами на успех, это правило обязательно для всех случаев. Если нет полной уверенности в победе, незачем бросать вызов. Это же относится к мерам экономического воздействия. Допустим, на какое-то государство за что-то обиделись соседи. При этом не важно, справедлив ли их гнев, или они просто привыкли к привилегиям, которых их вдруг лишили. Возможно, что руководство этой страны действительно проводит агрессивную политику или просто отстаивает свою безопасность, видя, как враждебные силы все ближе подбираются к его границам. И вот соседние державы хотят «надавить», но при этом не уверены, что такое эмбарго будет эффективной мерой принуждения к нужному для них решению.

Например, после ввода советских войск в Демократическую Республику Афганистан в 1979 году американская компания «Кока-Кола» объявила о своем отказе поставлять прохладительные напитки для гостей Московской олимпиады. Мера, конечно, страшная, но СССР переживал и не такое.

Пшеничное эмбарго

Лимонад, конечно, не самое главное, а вот зерно - продукт важный. Несмотря на обилие земель, в том числе и черноземных, Советский Союз так и не добился за всю историю своего существования полной продовольственной автономии. Зависимость от поставок зерновых из США имела место, в 1975 году был заключен контракт ежегодного импорта на сумму около миллиарда долларов (тогда это были очень большие деньги). Разумеется, после ввода войск в ДРА трудно было ожидать, что американцы не воспользуются возможностью «ударить по болевой точке». От такой карательной меры страдала и ведь сбыт сельхозпродукции - очень важная составляющая внешнеторгового баланса. Однако амбиции оказались сильнее, и надежда, что такое эмбарго в сочетании с бойкотом Игр заставит СССР немедленно отступить, все же была. Опять же, «Кока-Кола»…

Удар был сильным, но не смертельным, замещение импорта произошло почти мгновенно, пшеницу с огромным удовольствием начали продавать многие страны с развитой сельскохозяйственной отраслью: Канада, Аргентина, Австралия и даже Испания. Возможно, окажись западный мир солидарней, нам пришлось бы самим бы научиться выращивать хорошие урожаи, а возможно, даже колхозы распустить…

Запрет покупки или продажи?

Значение слова эмбарго может быть двояким. Запрет на продажу каких-то товаров, имеющих стратегическое экономическое или военное значение, как правило, сочетается с ограничением импорта товаров, произведенных в стране-изгое. Примеров много, и не всегда такие меры приводят к скверным последствиям, порой они вызывают совершенно противоположный эффект. Например, запрет на продажу труб большого диаметра из ФРГ в свое время (в 1963 году) заставил советское руководство выделить средства на разработку технологии и производство этой продукции в Советском Союзе.

В 1974 году государства ОПЕК, обидевшись на западные демократии за поддержку теми Израиля, объявили нефтяное эмбарго. Значение углеводородов всегда было и остается огромным для мировой экономики, цены сразу стремительно подскочили, рядовые граждане Европы, США и даже Японии ощутили эту меру воздействия непосредственно на своих кошельках. Однако и положительную роль арабское эмбарго сыграло. Граждане богатых стран стали привыкать экономить, разработали ряд прогрессивных энергосберегающих технологий, многие из них перешли на малолитражные автомобили и приняли еще много мер по сокращению потребления нефтепродуктов.

Самое длинное эмбарго

Пожалуй, самый длительный случай введения эмбарго - это экономическая блокада «Острова Свободы» - Кубы. После национализации собственности транснациональных компаний США и установления социализма в этой стране, американцы попытались решить вопрос о возврате несправедливо (по их мнению) отнятого имущества военным путем, но получили вполне достойный вооруженный отпор. Тогда «сахарницу США» решили уморить, заключив во внешнеторговый вакуум. Президенты, от Кеннеди до Обамы, полагают и сейчас, после десятилетий экономического давления, что такое эмбарго заставит кубинцев свергнуть ненавистного для них Кастро, совершив очередную революцию (возможно, ее назвали бы «сладкой»). Несмотря на географическую близость к Флориде, этого пока не произошло. Возможно, у американской администрации есть дела поважнее…

• Эмба́рго (от исп. embargo) - наложение ареста, запрещение, от embargar - накладывать арест, эмбарго; препятствовать, мешать, произошло от лат. imbarricare - препятствовать, мешать.

  наложение государством запрета на ввоз другими странами или вывоз из страны золота или иностранной валюты, отдельных видов товаров - оружия, современных технологий и других;

  запрещение государственной властью захода в порты своей страны судов, принадлежащих другим странам, или выхода из своих портов судов других стран;

  частичное или полное прекращение торговли с определёнными странами по решению ООН или другого межгосударственного объединения в качестве репрессивной меры по отношению к данной стране за нарушение Устава ООН, другие неблаговидные действия.

  Целью эмбарго могут являться репрессалии в отношении другого государства, желание нанести ему материальный ущерб и принудить действовать по указаниям вводивших его.

  Практика международных взаимоотношений между государствами, имеющая тысячелетнюю историю, насчитывает немало примеров введения торговых запретов. Разнообразие исторических и современных случаев установления эмбарго позволяет осуществить классификацию применения данного инструмента во внешнеторговой деятельности по различным основаниям.

  По субъекту санкционного влияния эмбарго чаще всего направлены на государство (или группу стран), но реже могут иметь персонифицированный характер, который не зависит от страны местонахождения или проживания (например, эмбарго в отношении террористических организаций).

  По степени официальности торговые эмбарго могут носить как официальный характер, так и быть неофициальными.

  По объёму вводимых запретов можно выделить полное и частичное эмбарго. Под полным эмбарго можно понимать всесторонние запретительные меры во внешнеторговой деятельности между странами, отдельные исключения возможны с целью реализации гуманитарных программ. Частичное эмбарго распространяется на отдельные направления или объекты внешнеторговой деятельности. Частичное эмбарго может быть реализовано как в отношении экспортных, так и в отношении импортных операций, при этом возможны различные комбинации санкций.

  Виды торговых эмбарго в отношении экспорта и импорта продукции

  Классификация эмбарго по виду декларируемых мотиваций вводимых запретов.

  Эмбарго политического характера.

  Эмбарго экономического характера.

  Эмбарго с целью обеспечения национальной безопасности государства.

  Эмбарго с целью предупреждения и реагирования на спорные вопросы о территориальных границах государств.

  Эмбарго, вводимое с целью охраны здоровья граждан государства.

  Эмбарго экологического характера, вводимые с целью выражения несогласия государства с экологической политикой другой страны или отношением к животным.

Эмбарго (англ. embargo от исп. embargar перегораживать) —

1. полный или относящийся к отдельным товарам и услугам запрет на ввоз () в страну или вывоз () из страны. Торговое эмбарго является формой . В соответствии с Уставом ООН эмбарго — это коллективная репрессивная мера в отношении государств, действия которых представляют угрозу международной безопасности. Эмбарго может быть введено как в военное, так и в мирное время в форме экономической блокады (Куба) или средства экономического валютно-финансового давления на другие страны (Пакистан). Эмбарго как запрет на торговлю вооружением с ЮАР и запрет на поставку в одну (СССР) или несколько стран (Восточной Европа) продукции высоких технологий практиковался в годы холодной войны;
2. запрещение властью выхода из портов страны судов других стран или своих собственных и захода иностранных судов в свои порты, а также их принудительное задержание в территориальных водах как акт репрессалий или реторсий (ответных мер государства на неправомерные действия другими государства к его органам, гражданам с целью побудить их не прибегать к дискриминационным мерам и возместить причиненные убытки).

В современных международных отношениях эмбарго выступает как орудие экономического, научно-технического и финансового давления, как средство принуждения к изменению проводимой правительством внутренней и внешней политики.

Эмбарго может служить основанием для приостановки или прекращения выполнения всех или некоторых конкретных обязательств государств, их организаций и граждан.

Практика международных взаимоотношений между государствами, имеющая тысячелетнюю историю, насчитывает немало примеров введения торговых запретов. Разнообразие исторических и современных случаев установления эмбарго позволяет осуществить классификацию применения данного инструмента во внешнеторговой деятельности по различным основаниям.

По субъекту санкционного влияния эмбарго чаще всего направлены на государство (или группу стран), но реже могут иметь персонифицированный характер, который не зависит от страны местонахождения или проживания (например, эмбарго в отношении террористических организаций).

По степени официальности торговые эмбарго могут носить как официальный характер, так и быть неофициальными.

По объему вводимых запретов можно выделить полное и частичное эмбарго. Под полным эмбарго можно понимать всесторонние запретительные меры во внешнеторговой деятельности между странами, отдельные исключения возможны с целью реализации гуманитарных программ. Частичное эмбарго распространяется на отдельные направления или объекты внешнеторговой деятельности. Частичное эмбарго может быть реализовано как в отношении экспортных, так и в отношении импортных операций, при этом возможны различные комбинации санкций.

Виды торговых эмбарго в отношении экспорта и импорта продукции

Классификация эмбарго по виду декларируемых мотиваций вводимых запретов .

1. Эмбарго политического характера.
2. Эмбарго экономического характера.
3. Эмбарго с целью обеспечения национальной безопасности государства.
4. Эмбарго с целью предупреждения и реагирования на спорные вопросы о территориальных границах государств.
5. Эмбарго, вводимое с целью охраны здоровья граждан государства.
6. Эмбарго экологического характера, вводимые с целью выражения несогласия государства с экологической политикой другой страны или отношением к животным.

Эмбарго (торговое) - запрет одной или несколькими государствами всех торговых операций с определенной государством. Его цель - осуществить давление на страну для достижения политических целей и, как следствие, подорвать экономическое благосостояние конкретного государства, лишить ее рынков сбыта.

Эмбарго относится к агрессивной торговой дискриминации. Ограничиваться или запрещаться может не только традиционная торговля товарами, но и торговля услугами, продукцией интеллектуального труда, капиталами (запрет относительно предоставления кредитов определенной стране) .

Торговое эмбарго классифицируют по следующим признакам:

По происхождению решение о введении эмбарго: государственное и международное. Как правило, международное эмбарго решает употреблять международная организация (например, ООН) в отношении государства, действия которого угрожают международной безопасности. Однако это решение имеет лишь рекомендательный характер, то есть страны самостоятельно принимают решение о его введении. Государственное эмбарго вводится отдельной страной;

По объему применения: полное или частичное;

По объекту воздействия: на экспорт, на импорт, на транзит;

По условиям применения: в военное время, в мирное время;

По срокам действия: на определенный срок, на неопределенный срок;

По охвату предметов торговли: на один товар (товарную группу), на несколько товаров (товарных групп) на товары, услуги и продукцию интеллектуального труда.

Следствием введения эмбарго и экономические потери как для страны, которая его вводит, так и для страны, против которой оно вводится. Но для третьих стран, которые не присоединились к эмбарго, появляется возможность получить дополнительный выигрыш. Важное значение имеют объемы запретам. Они показывают, будет жаль "целевой" страны достаточным, чтобы перевесить собственные потери страны, которая инициировала эмбарго. Например, когда страна А принимает решение о введении эмбарго на экспорт в страну В, часть мирового экспортного предложения в стране В исчезает, ее потребители испытывают дефицит импортных товаров, цена которых повышается. Страна А также понесет потери, которые возникают как разница между потерями производителей и выигрышем потребителей и потеря или избыток от экспорта. Третьи страны, которые не принимают участия в эмбарго, выигрывают благодаря дополнительных продаж по высокой цене. Потери мира в целом - это потеря эффективной мировой торговли.

Успех или неудача эмбарго зависит от степени торговой эластичности. Успех эмбарго более вероятным будет тогда, когда: а) страна, вводящая эмбарго, имеет высокую эластичность экспортного предложения (может достаточно безболезненно сократить объемы своего экспорта); б) в "целевой" стране низкая эластичность спроса на импорт, то есть она слишком сильно зависит от внешней торговли; в) если экономические санкции являются масштабными и вводятся без предупреждения, врасплох.

Страна, которая имеет значительную долю в мировой торговле и применяет эмбарго, страдает от него меньше, чем малая страна. В большой стране больше возможностей маневра на мировом рынке и малая страна может сильно зависеть от собственной торговли с такой страной. Поэтому США успешно вводят эмбарго против таких малых стран как Куба, Иран, Никарагуа, Нигерия.

Различают политический и экономический провал эмбарго . Политический провал возникает, когда руководство в "целевой" стране поставили на политику, которая является целью эмбарго, так много, что не будут учитывать чрезвычайно высокую стоимость ее проведения (это, например, характерно для диктаторского режима). Экономический провал возникает, когда эмбарго наносит незначительный ущерб "целевой" стране, но может привести к значительным потерям в стране, которая его вводит.

Торговые войны

Торговая дискриминация является характерной чертой торговых войн, которые возникают вследствие противоречия между экономическими интересами стран, через различные политические мотивы. С целью поддержки национальных товаропроизводителей и защиты национальных интересов возникает недопущения товаров данной страны на внутренний рынок, необоснованное повышение таможенных ставок, введение квотирования, использование демпинга, эмбарго.

Торговые войны являются конфликтами высшего уровня напряжения, поскольку легко могут трансформироваться в реальные военные действия. Такие конфликты порой требуют для их урегулирования усилий международного сообщества. Торговые войны могут происходить между отдельной страной и торговым блоком, между торговыми блоками, между одной страной и несколькими странами, между двумя отдельными странами . Примерами значительных торговых войн являются:

- "стальная война", которая началась после экономического кризиса 1998 г. и не закончена до сих пор. В ней принимают участие США, Бразилия, Россия, Украина, Япония и другие страны. ее причина - введение США импортных пошлин на поставки стали из большинства стран-экспортеров. От этой войны страдают не только американские сталелитейные компании, но и порты, судоходные, транспортные предприятия, которые специализируются на доставках в страну импортной стали. Совокупные потери всех участников этой войны ориентировочно оцениваются в 10 млрд долл.;

- "мясная война", которая состоялась между США и ЕС. ее причиной стало использование американскими производителями говядины гормонов, чтобы животные набирали вес. В 1989 г. США взяли обязательство экспортировать в Европу говядину без гормонов. Но в мае 1999 г. ЕС обвинил США в нарушении этого соглашения. В ответ США повысили пошлины на некоторые европейские товары и собирались на 100% поднять пошлины на продовольственные товары, которые экспортировались из ЕС. Война закончилась в августе 1999 г. при посредничестве ВТО. Совокупные убытки всех участников этой войны оценивают примерно в 1 млрд долл.;

- "банановая война" между ЕС и странами Латинской Америки (1991-2012 гг.). В 1991 г. Европа беспошлинно открыла свои рынки производителям бананов из бывших африканских колоний, но обложила дополнительными пошлинами бананы латиноамериканских экспортеров. Конфликт был урегулирован с помощью ВТО в конце 2012 г. подписанием соответствующего соглашения;

- "текстильная война" между Японией и США, которая длилась более 20 лет Она закончилась примиренською соглашением, но в дальнейшем была заменена "боевыми действиями" на рынке телевизоров, автомобилей, полупроводников, видеомагнитофонов и тому подобное;

- "налоговая война" между США и ЕС, которая началась в 2000 г., когда ЕС обратился с просьбой к ВТО позволить применить штрафные санкции в отношении американских товаров в размере 4,043 млрд долл. Европейцы считали, что США субсидировали свой экспорт в Европу. ВТО предупредила США о незаконности такой практики, но никаких конкретных мер со стороны США не было осуществлено. Поэтому 31 марта 2004 г. торговые санкции ЕС вступили в силу и в этом году составили 315 млн. долл. Существуют аналогичные санкции США против ЕС на сумму 100 млн. долл.

По разным причинам такое большое государство, как Россия вела и ведет торговые войны с Украиной, Белоруссией, Грузией, Туркменистаном, Польшей и тому подобное.

Вообще торговые войны постоянно происходят, а количество столкновений, как отмечают эксперты, увеличивается прямо пропорционально увеличению уровня интеграции страны в мировое сообщество и повышению конкурентоспособности ее товаров на рынке.

Все чаще в новостных лентах на ТВ, в печатных и интернет-изданиях случит слово «эмбарго». Но мало кто из читателей или зрителей знает, что это такое, какую опасность несет, и каким образом это влияет на их жизнь. На самом деле эмбарго имеет огромное значение не только для стран, но и для промышленных и сельскохозяйственных предприятий и людей, работающих на них, клерков из офисов и бюджетников из центральных регионов и периферии. От эмбарго зависит успешность регионов и страны в целом, падение и рост курса валют, политические отношения между ведущими мировыми государствами.

Что такое эмбарго - понятие и классификация

Эмбарго - слово испанского происхождения, которое буквально переводится как запрет, арест, помеха или препятствие. В современности понятие ассоциируется чаще всего с санкциями, которые так популярны сейчас на политической арене. При помощи эмбарго решаются и военные, и экономические, и политические разногласия, хотя изначально этот способ взаимоотношений между государствами применялся только в торговле.

Эмбарго перестало быть методикой улучшения экономического состояния страны, и стало применяться в качестве способа давления на политические режимы и государства. Игра перестала быть честной, изменилось само понимание эмбарго и его принципы. По принципу действия и целям эмбарго делится на три основных типа:

• санкции временного типа, направленные на стабилизацию ситуации в области экологии, здравоохранения, предотвращение кардинального изменения климата,
• экономическое эмбарго - запрет на ввоз или вывоз продукции любого типа, обмен разработками в области инновационных и промышленных технологий,
• политические запреты, налагаемые советом по безопасности ООН или руководством одной страны в отношении другого государства.

Не всегда эмбарго приносит успех его инициализатору. Часто не просчитывается степень риска для того государства, которое предлагает ввести те или иные санкции. В мировой истории есть масса примеров того, как от эмбарго страдало государство, инициировавшее его.

Эмбарго в экономике

В экономическом плане эмбарго бывает торговым и продовольственным. Санкции такого типа вводятся против одной страны или группы государств. Торговые ограничения заключаются в запрете ввоза товаров, изготовленных на территории страны, в другие страны, или из других государств в государство, которому объявлено эмбарго. То есть, правительство вынуждено будет искать пути наполнения собственного рынками товарами, попавшими под запрет. Торговое эмбарго может негативно отразиться и на экономике страны, против которой введены санкции, и на мировой экономике в целом. Кризис наступает в результате того, что производители просто теряют долю рынка сбыта.

Продовольственное эмбарго распространяется только на продажу и покупку продуктов питания. Оно может обернуться еще более тяжелыми последствиями для обеих сторон. Подобные санкции, как правило, применяются для подрыва авторитета правящей власти, и трактуются уже как политические. Причем инициаторы эмбарго чаще остаются в проигрыше, так как государство, лишенное возможности пополнять свой продовольственный рынок извне, вынуждено развивать аграрную и продуктовую промышленность на своей территории.

И продовольственное, и торговое эмбарго негативно отражается на мировой экономике в целом. Многочисленными историческими примерами уже доказана неэффективность подобных мер, но, несмотря на это, санкционное воздействие на неугодные государства активно практикуется в экономике и политике.

Эмбарго в политике

Политическое эмбарго - понятие довольно новое в межгосударственных отношениях, но уже достаточно развитое. Оно представляет собой мирную блокаду государства. Под запрет ставятся не только торговые отношения со страной, попавшей в зону эмбарго, но и политические, общественные, к примеру:

• ограничение дипломатических полномочий,
• частичный или полный запрет транспортного взаимодействия,
• прекращение или ограничение культурного, спортивного общения,
• полное или частичное прекращение обмена научными и техническими достижениями,
• лишение права голоса на международных собраниях.

Политическое эмбарго часто становится причиной обострения международных отношений между государствами, которое приводит к войнам. Оно гораздо опаснее торговых и продовольственных санкций.

Подобные санкции не могут приниматься в одностороннем порядке, и должны рассматриваться на совете безопасности ООН - организации, которая призвана контролировать и экономическую, и политическую ситуацию. Если государство и его правительство видит острую необходимость в применении политического эмбарго в отношении другой страны, свое решение оно должно представить на суд общественности в лице ООН, привести весомые аргументы в его пользу. И только после рассмотрения и одобрения решения могут быть приняты санкционные меры политического характера.

Эмбарго в мирное и военное время - отличия и особенности

В мирное время эмбарго может быть мерой для обеспечения независимости, безопасности и экономического развития отдельного государства. Вводя запрет на ввоз определенной продукции, можно стимулировать развитие собственной промышленности и сельского хозяйства. Кроме этого, продовольственные и товарные санкции, запрет транспортного сообщения могут защитить от проникновения и развития заболеваний эпидемиологического характера на территорию государства. К мирным эмбарго относятся и запреты экологического типа, как форма протеста на жестокое обращение с животными или пренебрежительное отношение к природным ресурсам одного из государств.

Цель эмбарго в военное время, как правило, единственная - обеспечить безопасность граждан государства и не допустить втягивания страны в военные действия. Под запретом оказывается ввоз и вывоз оружия, товаров стратегического значения, ограничение на посещение научных и медицинских собраний мирового уровня, где обсуждаются инновационные открытия. Чаще всего под запретом оказывается не приобретение новых знаний, а утечка информации о тех или иных открытиях, сделанных гражданами государства. Яркий пример военного эмбарго - период Второй Мировой войны, когда любые разработки хранились в строгой тайне и защищались от разглашения. Нарушение эмбарго в военное время приравнивается к государственной измене. Активно используется во время ведения войны и продовольственное эмбарго - с целью ослабления лидера действий, потенциального победителя.

Эмбарго в мировой истории

Эмбарго используется как мера политического воздействия уже не одну тысячу лет. Первое упоминание подобных санкций в исторических летописях датируется 432 годом до н. э. Под эмбарго попали мегарские купцы, которым было запрещено посещение Афинских портов, базаров и рынков. Причиной ограничений стало убийство посла из Афин и массовый отлов рыбы в водах государства.

Во все времена самой эффективной мерой воздействия являлись торговля и продовольствие. Эмбарго на ограничение поставок продуктов питания и запрет торговли в крупных портах, перемещение по тем или иным морским путям наносило колоссальный финансовый ущерб и купцам, и мореплавателям, и государствам. Причем не всегда тем, которые попадали под санкции. Страны, где находились крупные порты и рынки, так же накрывал экономический кризис, так как они попросту теряли источник основного дохода.

В 1774 году американские колонии объявили торговый бойкот крупному поставщику товаров и посреднику в поставке продовольствия - Великобритании. Это эмбарго служит своеобразным примером неудачи, так как оно чуть не спровоцировало спад и экономического, и промышленного развития Нового Света. Еще одно эмбарго Великобритании было объявлено Наполеоном в 1806 году, но и оно обернулось неудачей. Результатом санкций стало развитие контрабандизма и экономического кризиса во Франции, причем на фоне стабильного положения в других стран Европы.

Крупнейшим примером эмбарго, и самым продолжительным, стало ограничение торговых и политических отношений с Кубой в период с 1960 по 1977 год. Санкции, введенные США, не принесли ощутимого ущерба Кубе, но негативно отразились на экономике самого инициатора эмбарго. Американский бизнес - промышленные, торговые и продуктовые предприятия были национализированы и практически потеряны для США.